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个税法草案公开征求意见减税“红包”有望10月份落地

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本文摘要:个人所得税法草案公开征求意见,减税红包预计10月落地——综合征收更合理的特别扣除将民生建立综合和分类相结合的个人所得税制度扩大到税负分配更公平、合理的三级低税率等级,大幅度减轻中低收入人口税负根据草案,修正案自2019年1月1日起实施6月29日,中国人民代表大会网发了个人所得税法修正案(草案)审议原稿(以下简称草案),向社会公开征求意见,截止日期为7月28日。这是中国自1980年以来第七次修改税法。

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个人所得税法草案公开征求意见,减税红包预计10月落地——综合征收更合理的特别扣除将民生建立综合和分类相结合的个人所得税制度扩大到税负分配更公平、合理的三级低税率等级,大幅度减轻中低收入人口税负根据草案,修正案自2019年1月1日起实施6月29日,中国人民代表大会网发了个人所得税法修正案(草案)审议原稿(以下简称草案),向社会公开征求意见,截止日期为7月28日。这是中国自1980年以来第七次修改税法。对部分劳动性所得实行综合征税、提高综合所得基本扣费标准……一系列改革措施,成为社会关注的焦点。

征集点问题受到关注,前几天召开的十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议了草案,建议继续改善草案。个人所得税关系个人利益。

2011年第六次修正时,全国人民代表大会常务委员会公开草案后,一个月以上收到了23万件以上的意见。时隔7年,税法再次开始修改征求意见,同样受到关注。

专家学者充分肯定了草案的内容。此次申请审议的个人所得税法修正案草案是我国个税模式的重大调整,对税制优化具有里程碑式的重要意义。

中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。起点问题备受关注。草案将工资、工资收入、劳务报酬收入、原稿收入、特许权使用费收入等4项劳动收入(称为综合收入)纳入综合征税范围。

同时,将综合收入的基本减去费用标准提高到5000元/月(6万元/年)。另外,草案优化调整部分税率的级别,特别是扩大3%、10%、20%三级低税率的级别。根据草案,月收入在5000元以下的纳税人不需要纳税,超过以上收入的人的税负也在一定程度上下降。三级低税率的水平扩大,大幅度减轻中低收入者的税负。

北京国家会计学院财税政策和应用研究所所长李旭红说。基本减费标准的规定备受关注。全国人民代表大会常务委员会会议组审议时,全国人民代表大会常务委员陈斯喜提议定期调整征收点和应纳税额,加强个人自愿申报收入规定。根据草案,修改方案将于2019年1月1日起实施。

同时,在修订案件实施前,从2018年10月1日至2018年12月31日,纳税人的工资、工资收入,首先以每月收入额减去费用5000元后的馀额为应纳税收入额,按新的税率表每月换算纳税,不再减去额外的减去费用。实行三位一体全面改革这次税改,提高征收点只是其中之一。从整个草案的内容来看,这次是实施基本费用扣除、特别附加扣除和征收管理模式三位一体的改革。

上海财经大学公共政策和管理研究院院长胡怡建说。现行个人所得税法采用分类征税方式,将应税所得分为11类,执行不同的征税方法。草案将工资、工资收入、劳务报酬收入、原稿收入、特许权使用费收入等4项劳动收入纳入综合征税范围,适用统一的超额累计税率。

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经营收入、利息、红利收入、财产租赁收入、财产转让收入、偶然收入和其他收入仍采用分类征税方式,按规定分别计算个人所得税。建立综合和分类相结合的个人所得税制的改革目标已经提出多年,这次迈出了实质性的步伐,具有重要的历史意义。北京大学法学院教授刘剑文说。张斌认为,将四个所得项目合并为综合所得按年收取,符合量能纳税的原则,可以使税负分配更加公平合理,有利于更好地发挥个人所得税对收入分配的调整作用。

另外,草案增加了与人民群众生活密切相关的特别附加扣除,例如儿童教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。草案规定特别追加扣除的具体范围、标准和实施程序由国务院财政、税务主管部门商有关部门决定。李旭红认为,这些因素必须明确规定,确保特别追加扣除顺利实施,真正惠及纳税人。

全国人民代表大会财政经济委员会委员刘政奎认为,此次修订设立了特别追加扣除,增加了教育、医疗、住宅三种关系民生消费的扣除,有利于税制公平。同时,确定特特别追加扣除的范围、标准,不要留出太多自由空间,操作方便,避免手续麻烦,防止虚假。科学民主立法推进税收完善草案体现了税收法定精神,具体包括要素法定、要素确定、征收管理合法。

刘剑文认为。除了对部分劳动性所得实行综合征税、提高基本扣费标准等外,草案还有一系列亮点。

例如,草案增加了避税规定。目前,个人用各种手段逃避个人所得税的现象时有发生。

为堵塞税收漏洞,维护国家税收权益,草案明确了目标措施。全国人民代表大会代表杨松表示,草案增加了避税条款,税务机关可以用合理的方法进行纳税调整,要求补充税金,依法增加利息,更加公平。同时,草案规定个人所得税以所得者为纳税人,以支付所得者或个人为扣除义务者。

如果有以下情况之一,纳税人必须依法申报纳税。获得综合收入需要结算的应税收入没有扣除义务人的扣除义务人没有扣除税金等。

这次个人所得税改革的最大特点是转换税制,过去个人所得税是分类税制,基本上是代扣,个人很少申报。这次建立综合和分类结合的个人所得税制度,个人申报,每月预交,按年结算,多少补充。全国人民代表大会财政经济委员会委员汪康表示,从分类征税的税制转向综合和分类相结合的个人所得税制转换,与国际通常的做法有很大的进步。

刘剑文认为,草案体现了公平税负和合理减负,比现行税法条款增加,提高了可操作性。同时,根据科学立法、民主立法的要求,广泛征求意见,需要进一步完善相关规定。个人所得税改革是一项关系到全民切身利益的系统工程,任何细微的政策调整和制度转型都牵动着很多人的神经,选择好的改革模式,设计好改革制度,把握好改革进度,广泛听取和征求社会各界的建议和意见,达成社会共识,使改革切实可行,更好地发挥公平收入分配的正向激励效果。

胡怡建说。(记者曾金华张雪)。


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